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三调联动效率高 温馨调解奏和谐

发布时间: 2015-03-25 20:41  浏览数: 
如何快速有效地化解当前城乡住房重建、灾后项目建设、各类救灾款物发放等工作中出现的各种矛盾和诉求?游仙区切实整合人民调解、司法调解、行政调解等优势资源,构建“大调解”体系,畅通诉求渠道,坚持以人为本、以法为据、以和为贵的原则,实现矛盾纠纷调解“案结事了”。
去年以来,该区共调处矛盾纠纷2654件,调处成功率达92%。其中,88%的矛盾纠纷在村一级得到妥善解决,11.6%的矛盾纠纷在乡镇一级得到有效化解。人民群众满意率达95%以上。

实行分级调解,矛盾化解更及时。
近日,河南省一村民李某为街子乡政府送来了“热心助人、感谢党恩,秉公办案、匡扶正义”的大红锦旗,感谢当地政府及时合理地解决好其亲属意外身亡的案子。今年上半年,一名河南籍民工在街子乡务工时,因个人原因触电死亡。在接到死者家属要求用工单位给予赔偿的诉求后,街子乡矛盾纠纷调解中心立即协调司法所、派出所等部门,各司其职,连夜进行调查取证,认真研究协调解决方案。通过半个月时间的细致调解,死者家属与用工单位达成了赔偿协议。
“调解可以更快地解决纠纷,调解达成协议可立即生效,调解内容也更容易执行,调解还可以消除误解,促进和谐。”说起调解地好处,游仙区司法调解中心专职副主任邓剑如是说。去年11月,张某等三名下岗工人起诉已被关押的廖某关于22万元的借贷纠纷。承办法官在仔细研究案情后,征得双方同意,在看守所内组织原、被告双方进行了司法调解。原本至少需要3个月时间才能完成的诉讼案,仅用了1天时间就依法达成调解协议,还为当事人节约了近3000元的诉讼费。
为把矛盾化解基层,游仙各乡镇、街道都建立了矛盾纠纷调处中心,实行“三三调解制”,即:社、村(居)、乡镇(街道)逐级调处三次,每次调处都有记录、有意见、有结果。调处中心做到了能当场调解结案的决不推诿,不能当场结案的,按照“三三制”原则一调到底,直到矛盾化解为止。对于区级受理案件,实行“统一受理、集中梳理、分级办理、限期结案”制度,由区“大调解”协调中心办公室对受理案件实行分类、分流处理,并进行办案进程督办。目前,该区基本实现“小纠纷不出村居社区、大纠纷不出乡镇街道、疑难纠纷不出区”的良好格局。

设立温馨调解室,案结事了更和谐
走进游仙区新桥镇矛盾纠纷调处中心的温馨调解室,正对面“和为贵”三个大字格外醒目。墙壁上,“握手言和归旧好,和好如初留美谈”、“有理慢慢讲,有话慢慢说”、“退一步海阔天空”等装裱精美的提示语,让人感到格外亲切。该镇调解员吴成兴说,争议当事人一走进温馨调解室,调解员再端上一杯热腾腾茶,在这样的环境和氛围下,双方的心态都平和多了,调解工作不仅成功率高,大家的关系也更融洽。象新桥镇这样的温馨调解室,游仙设置了30余个。通过在调解室里张贴温馨标语、放置鲜花绿草、配备饮水机等设置,调解人员又做到“一张笑脸、一杯热水、一声问候、一张椅子、一声再见”等人性化调解服务,为每一案件的调解营造了轻松、和谐的氛围。
为了让“大调解”工作有场地做事,有专人干事,有经费办事,去年以来,游仙从健全组织机构、配强工作队伍、创设良好条件入手,努力夯实“大调解”体系建设的软硬件设施。该区新增设区“大调解”协调中心、区行政调解中心、区司法调解中心、区人民调解中心等4个组织机构,配齐配强人员。该区建立了政府各部门行政调解室75个,司法调解室8个,乡镇(街道)矛盾纠纷调解中心25个,村(社区)人民调解室422个,居民小组也设立调解工作站。全区各类调解员达2700人,实现了调解站所和调解人员的无缝覆盖。
“以前没有工作经费,很多时候下村搞调解,辛苦不说还要自己贴车旅费、生活费。”魏城镇调解员余光耀感慨地说,现在有了工作经费,他们搞调解的积极性也高了许多。游仙还加强了矛盾纠纷“大调解”体系经费保障机制建设,制定了《矛盾纠纷调解案件考核及补贴发放办法》,按照解决矛盾纠纷难易程度落实个案“以奖代补”经费,对人民调解员、特邀调解员和诉讼调解结案承办人给予工作补贴,工作补贴纳入财政预算统筹安排,同时为各基层调处中心配备了电脑、相机等办公用品。今年该区已落实了工作经费40余万元。

构建“三调联动”格局,聚集优势奏和谐
人民调解重在情理,司法调解重在法律,行政调解重在政策。游仙充分发挥区“大调解”协调中心作用,调动三大调解各自优势,合力调处重大、难解问题,成功化解了一批社会矛盾纠纷。
去年3月,游仙公安分局在传唤犯罪嫌疑人蒲某时,蒲某逃跑途中不慎坠楼身亡。经检察院查证认定,民警在传唤犯罪嫌疑人蒲小洪过程中,依法执行公务,无滥用职权行为,不予立案,公安机关不承担国家赔偿责任和民事赔偿责任。但死者上有八十多岁的母亲,下有三个女儿还未成年,故其家属提出经济赔偿要求。结合案件实际,该区立即启动三个调解联动调处机制,从理、情、法等多角度,经过对当事人双方长达数月的耐心说导调解。目前,已达成了双方都能接受的“游仙公安分局一次性给予死者家属9万元救助金及相关费用”的调处协议。
去年12月,游仙又通过“三调联动”在一案件诉讼前成功化解了矛盾。事因几年前黄某在街子乡王猛村以400元/亩·年租用土地15年搞养殖。但随着经济发展,村民要求黄某提高租金,而黄某依照合同坚决不涨价。经过乡、村多次调解无效后,村民起诉要求解除合同。由于该案涉及农户多,且发生多次冲突,矛盾比较激化,区“大调解”协调中心启动“三调联动”方案。民警指出了他们继续争斗冲突的危害和可能受到的处罚,法官则从审判的角度向他们提供了建议,人民调解员除了细心劝说,还提出了具体解决方案。最后,双方达成新的租地协议,并握手言和。
建立乡镇之间的联动调处机制,也是游仙及时化解矛盾纠纷的一个有效途径。去年7月份,石板镇村民卢某在魏城镇承揽工程建房时,不慎坠楼身亡。案件发生后,魏城、石板两个镇的人民调解员和派出所干警一起参与了案件的调处。仅5天时间,案件就解决好了。目前赔付款已全部到位。
“游仙正在建立‘大调解’信息管理指挥平台,时时监控调解情况,进而提高‘大调解’工作效率。”据游仙区政法委书记陈兴刚介绍,该区自主研发的一个维稳暨 “大调解”信息管理指挥软件将在1月中旬投入使用。该软件将通过党政内网,建立覆盖全区各乡镇(街道)、部门、村(社区)的矛盾纠纷信息共享指挥管理平台,实现对全区矛盾纠纷的排查调处、跟踪、督办、预警、统计、考核以及对重大事件处置信息化管理。区政法委可以在第一时间掌握每一件矛盾纠纷的处置、化解及最新进展情况,确保切实将矛盾纠纷化解在基层、处置在萌芽状态,筑牢综治、信访维稳的第一道防线。

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